EuroWire , СТРАСБУРГ: 10 февраля Европейский парламент одобрил два изменения в процедурах предоставления убежища в Европейском союзе, утвердив первый общеевропейский список «безопасных стран происхождения» и обновив правила, определяющие, когда страны, не входящие в ЕС, могут рассматриваться как «безопасные третьи страны» для возвращения или перевода заявителей на получение убежища. Эти меры призваны ускорить рассмотрение заявлений и упростить для государств-членов отклонение заявлений как неприемлемых при определенных обстоятельствах.
В результате голосования 408 «за», 184 «против» и 60 воздержавшихся, законодатели поддержали создание общего списка безопасных стран происхождения. Первоначальный список включает Бангладеш, Колумбию, Египет, Индию , Косово, Марокко и Тунис. Согласно правилам, заявления от граждан стран, включенных в список, могут рассматриваться в ускоренном порядке, при этом заявители по-прежнему могут утверждать, что презумпция безопасности не должна применяться к ним, поскольку они подвергаются преследованиям или серьезному вреду.
Страны-кандидаты на вступление в ЕС также будут считаться безопасными для своих граждан, за некоторыми исключениями. Законодательство предусматривает, что страна-кандидат может не считаться безопасной, если имеют место такие обстоятельства, как неизбирательное насилие, связанное с вооруженным конфликтом, если общеевропейский показатель признания убежища для ее граждан превышает 20%, или если экономические санкции, связанные с действиями, затрагивающими основные права и свободы, указывают на иную оценку. Государства-члены могут определять дополнительные безопасные страны происхождения на национальном уровне.
Парламент также одобрил положение о применении концепции безопасной третьей страны 396 голосами против 226, при 30 воздержавшихся. Изменения устанавливают условия, при которых заявка может быть признана неприемлемой без рассмотрения ее существа, если страна, не входящая в ЕС, считается безопасной для заявителя и присутствует одна из необходимых связей, включая связь со страной, транзит через нее или передачу в соответствии с соглашением или договоренностью с этой страной.
Соглашения о безопасности третьих стран
В соответствии с обновленной системой, «связь» может включать присутствие членов семьи в третьей стране, предыдущее пребывание заявителя там, а также языковые, культурные или аналогичные связи. Это понятие также может применяться, когда заявитель следовал транзитом через третью страну по пути в ЕС и мог бы запросить там эффективную защиту. Третий путь – использование двусторонних, многосторонних или соглашений или договоренностей на уровне ЕС, позволяющих принимать просителей убежища в третьей стране.
Любое соглашение или договоренность, используемая в этих целях, должна включать обязательство для третьей страны рассматривать по существу любой запрос об эффективной защите от передаваемых лиц. Правила также уточняют, что концепция безопасной третьей страны не может применяться на основании соглашения или договоренности в отношении несовершеннолетних без сопровождения. Отдельно законодательство позволяет присвоить третьей стране статус безопасной с исключениями для определенных частей ее территории или четко идентифицируемых категорий лиц.
Изменения также затрагивают апелляции по делам о недопустимости въезда. В соответствии с обновленными правилами о безопасных третьих странах, апелляция на решение о недопустимости въезда больше не будет автоматически предоставлять право на пребывание в ЕС на время апелляционного процесса, сохраняя при этом право обратиться в суд с просьбой разрешить лицу остаться. Парламент заявил, что определенные положения, включая возможность признания третьей страны безопасной с определенными исключениями и ускоренные пограничные процедуры для заявителей из стран с общеевропейским уровнем признания менее 20%, могут применяться до вступления в силу более широкого законодательства о предоставлении убежища.
Сроки реализации
Оба документа еще должны быть официально приняты государствами-членами ЕС в Совете, прежде чем они станут законом. Поправки к концепции безопасной третьей страны должны вступить в силу в тот же день, что и Регламент ЕС о процедурах предоставления убежища, 12 июня 2026 года, и будут применяться непосредственно во всех государствах-членах. Парламент заявил, что более широкий пакет правил ЕС о предоставлении убежища должен вступить в силу с июня 2026 года.
Концепция «безопасной третьей страны» уже существует в законодательстве ЕС, и обновленный текст является результатом процесса пересмотра, предусмотренного в рамках более широких реформ ЕС в области миграции и предоставления убежища. Парламент и Совет достигли политического соглашения по изменениям в конце 2025 года, а голосование 10 февраля в Страсбурге завершило утверждение Парламентом согласованных текстов. Новые меры устанавливают общие правила ЕС для ускоренного рассмотрения заявлений из определенных «безопасных стран» и для принятия решений о недопустимости на основе критериев «безопасной третьей страны».
Статья «Европейские законодатели поддержали список безопасных стран для ускорения процесса предоставления убежища» впервые появилась на сайте British Outlook .